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行業(yè)新聞

我國建筑施工業(yè)首份藍(lán)皮書出籠 分析行業(yè)成就與困難

信息來源: 深圳建筑業(yè)協(xié)會  信息提供日期:2007-03-22   瀏覽:2272

2007年3月20日,中國施工企業(yè)管理協(xié)會在北京人民大會堂舉行《2006年中國建筑施工業(yè)發(fā)展報告》新聞發(fā)布會。這份具有系統(tǒng)性、真實(shí)性與權(quán)威性的藍(lán)皮書,是第一份由中國施工管理協(xié)會委托、國家投資所資深專家以第三方身份,歷時一年經(jīng)過深入調(diào)研且運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論完成的深度報告,首次全方位、多角度、多側(cè)面涉及了建筑施工業(yè)狀況、發(fā)展問題以及政策建議,具有很強(qiáng)的參考價值,已引起社會及相關(guān)行業(yè)的高度關(guān)注。

  全國人大常委會副委員長,全國婦聯(lián)主席顧秀蓮到會祝賀,國家發(fā)改委副秘書長馬力強(qiáng)代表姜偉新副主任發(fā)表了熱情洋溢的講話,中國施工企業(yè)管理協(xié)會常務(wù)副會長吳協(xié)剛對該報告作了全面的介紹。李敬、干志堅(jiān)、王展意等老領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

  吳協(xié)剛在新聞發(fā)布會上指出,建筑施工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。從產(chǎn)出角度看,上世紀(jì)90年代以來,建筑施工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額一直保持著5%~6%左右,支柱產(chǎn)業(yè)的地位顯著。國際經(jīng)驗(yàn)表明,在加速工業(yè)化、城市化時期,建筑施工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位還會逐步增強(qiáng)。進(jìn)入本世紀(jì)后,我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期,但固定資產(chǎn)投資增長帶給建筑市場的利益,更多的為設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等第三產(chǎn)業(yè)和投資品(建材、設(shè)備)制造業(yè)獲得,總投資中“建安費(fèi)用”比重多年來持續(xù)下降(10年中下降約5個百分點(diǎn)),成為經(jīng)濟(jì)高漲時期建筑產(chǎn)品價格保持穩(wěn)定的主要原因,也意味著建筑施工企業(yè)為建設(shè)領(lǐng)域其它參與方提供了龐大剩余,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長做出巨大貢獻(xiàn)。從就業(yè)的角度看,當(dāng)前建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)4000萬人左右,占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4%,在統(tǒng)計局列出的十六個大行業(yè)中僅次于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)等三個大行業(yè)居第四位。特別值得一提的是,在近年來非農(nóng)就業(yè)崗位的增量中,建筑施工業(yè)更是提供了30%以上的份額,可以說是我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中最重要的社會“穩(wěn)定器”之一。

  吳協(xié)剛著重指出,對于這樣一個在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的大行業(yè),由于各種主客觀原因,各方面進(jìn)行的深入分析研究和宣傳一直比較少,致使該行業(yè)在相當(dāng)大程度上表現(xiàn)為“行業(yè)大、聲音小”,行業(yè)的許多情況,特別是其面臨的挑戰(zhàn)和問題等較少為社會關(guān)注,嚴(yán)重地影響了建筑施工業(yè)的健康發(fā)展。為了改變這種狀況,使該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和呼聲為更多的人,特別是決策部門所了解,施工企業(yè)協(xié)會與國家發(fā)改委投資研究所在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,組織專家合作開展這方面的研究,編寫了這部《2006年建筑施工行業(yè)發(fā)展報告》。這項(xiàng)工作展開后,施工行業(yè)反響十分強(qiáng)烈,許多企業(yè)不僅提供了大量數(shù)據(jù)和材料,還積極出謀劃策,給課題研究以極大的鼓勵和支持,可以說這部行業(yè)發(fā)展報告的完成是整個行業(yè)共同努力的結(jié)果。

  吳協(xié)剛強(qiáng)調(diào),作為一部行業(yè)發(fā)展報告,《2006年建筑施工行業(yè)發(fā)展報告》最突出的一個特點(diǎn)是注重調(diào)查研究,強(qiáng)調(diào)深入到施工行業(yè)第一線去,用第一手的數(shù)據(jù)和案例說話。在編寫過程中,課題組不僅組織了行業(yè)內(nèi)的問卷調(diào)查,還到北京、天津、上海、遼寧、浙江、山東、江蘇、陜西、四川、云南、河南等十一個省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,與數(shù)百個施工企業(yè)進(jìn)行了座談,還先后走訪了主管部門和相關(guān)專家,在掌握大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和案例的基礎(chǔ)上展開研究,歷時七個月才得以完成。

  吳協(xié)剛指出,該研究報告由一份總報告和六份專題報告組成。其中總報告主要是概括性地分析了建筑施工行業(yè)的成就與面對的困難,六份專題報告則分別對我國施工業(yè)總體狀況、“十一五”工程建設(shè)行業(yè)市場發(fā)展前景分析、施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工程招投標(biāo)、工程款拖欠問題和國際建筑業(yè)發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)借鑒進(jìn)行了考察和研究。

  吳協(xié)剛指出,該發(fā)展報告的幾點(diǎn)研究成果特別值得注意。其一,是指出了施工業(yè)雖然是一個支柱產(chǎn)業(yè),但其實(shí)際上又是一個處于雙重弱勢地位的弱勢行業(yè),這一點(diǎn)還沒有被全社會充分認(rèn)識。報告指出,所謂雙重弱勢中的第一種弱勢是由市場“供大于求”失衡格局決定的弱勢。由于我國現(xiàn)階段二元結(jié)構(gòu)國情,建筑施工領(lǐng)域高度競爭的態(tài)勢可能會長期存在。因而,施工企業(yè)的這種弱勢地位、微利狀態(tài)以及從業(yè)人員的低報酬?duì)顩r,可能在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)難以改變。這是一種施工企業(yè)必須面對并接受的市場運(yùn)行的自然結(jié)果。第二種弱勢則是由超經(jīng)濟(jì)、超市場的法制不健全與市場秩序混亂所導(dǎo)致的不公正環(huán)境造成的。這種弱勢應(yīng)該也完全可以改變和消除。政府必須通過加強(qiáng)法制建設(shè)來保護(hù)市場弱勢一方的應(yīng)得權(quán)益,并通過自己的率先垂范帶動整個社會市場信用體系的完善,緩解施工企業(yè)的弱勢,使施工企業(yè)獲得公平的市場待遇。其二是較詳細(xì)地分析了施工業(yè)發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)和困難,重點(diǎn)對工程招投標(biāo)、工程欠款和施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題進(jìn)行了較詳細(xì)的研究。報告著重指出,雙重弱勢地位使得建筑施工業(yè)的利潤水平長期徘徊在2%-3%左右,屬于國民經(jīng)濟(jì)中的低利行業(yè),而負(fù)債率在2005年高達(dá)65%。這種微利和高負(fù)債率狀態(tài),又決定了整個行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足,將在長期影響行業(yè)競爭力的提升。其三是基于上述分析的基礎(chǔ)上,就支持施工業(yè)健康發(fā)展提出了一系列政策訴求,包括盡快制定和出臺國家促進(jìn)和規(guī)范施工行業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和具體措施、針對當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的突出問題實(shí)施專項(xiàng)清理和規(guī)范政策等,為決策部門的政策調(diào)整提供了有價值的參考。