促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 維護(hù)行業(yè)整體利益 維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益
行業(yè)新聞
定了！深圳福田保稅區(qū)將轉(zhuǎn)型為高科技園區(qū)！
信息來(lái)源： 人民深圳 信息提供日期：2020-08-12 瀏覽：903
8月7日上午，深圳市政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，重點(diǎn)介紹《深圳市人民政府關(guān)于支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)國(guó)際開(kāi)放創(chuàng)新中心的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）有關(guān)情況。
深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，位于深圳市福田區(qū)南部與香港接壤處，總面積約3.89平方公里。其中，深圳河南側(cè)的香港園區(qū)，俗稱(chēng)河套地區(qū)，面積約0.87平方公里；深圳河北側(cè)的深圳園區(qū)，包括皇崗口岸片區(qū)和福田保稅區(qū)，面積約3.02平方公里。整個(gè)合作區(qū)具有“跨境、跨制度、跨關(guān)稅區(qū)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
《若干意見(jiàn)》提出，支持福田保稅區(qū)通過(guò)綜合整治、升級(jí)改造等方式轉(zhuǎn)型為國(guó)際一流的高科技園區(qū)。
吹風(fēng)會(huì)上，深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)劉慶生介紹，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)定位為國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，是探索深港協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)的重要載體。中央賦予合作區(qū)制度創(chuàng)新+科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的使命與功能，深圳高度重視和非常珍惜這樣一個(gè)機(jī)遇，正在舉全市之力推進(jìn)合作區(qū)深圳園區(qū)的建設(shè)。
劉慶生說(shuō)，2018年4月，深圳市成立了建設(shè)合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王偉中書(shū)記、陳如桂市長(zhǎng)親自掛帥，全面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)合作區(qū)深圳園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。這次制定出臺(tái)《若干意見(jiàn)》是深圳緊抓雙區(qū)驅(qū)動(dòng)重大歷史機(jī)遇，全力支持合作區(qū)深圳園區(qū)打造國(guó)際開(kāi)放創(chuàng)新中心的最新舉措。這個(gè)舉措出臺(tái)有幾方面的考慮。
一是創(chuàng)新制度安排。2019年11月，中央粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議再次明確提出支持合作區(qū)建設(shè)，中央政府將會(huì)在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動(dòng)方面制定配套的支持政策。《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)中央決策部署，以政策創(chuàng)新為核心，以國(guó)際合作為特色，以深港協(xié)同為抓手，將合作區(qū)深圳園區(qū)重點(diǎn)工作制度化、常態(tài)化、條目化。
二是構(gòu)建政策支撐。通過(guò)出臺(tái)《若干意見(jiàn)》，率先在市級(jí)層面構(gòu)建起全方位的創(chuàng)新政策與保障支持體系。重點(diǎn)在打造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境上先行先試，在科研項(xiàng)目布局上精心謀劃，在財(cái)政資金上有力保障，在空間整備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上扎實(shí)推進(jìn)，為中央研究制定政策起到鋪墊、支撐的作用。
三是加強(qiáng)工作協(xié)同。一方面是在深圳市級(jí)層面整合資源，強(qiáng)化機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)。另一方面是加強(qiáng)與香港協(xié)同，進(jìn)一步提升合作區(qū)一河兩園、協(xié)同開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，將合作區(qū)打造成為新時(shí)期深港科技創(chuàng)新合作的典范平臺(tái)。
深圳市發(fā)改委副主任曾堅(jiān)朋介紹，《若干意見(jiàn)》共七個(gè)部分22條重點(diǎn)事項(xiàng)，以科技創(chuàng)新為主軸，以制度創(chuàng)新為核心，以國(guó)際合作為特色，以深港協(xié)同為抓手，從市級(jí)層面全面構(gòu)建支持深圳園區(qū)發(fā)展的政策框架體系，全力支持建設(shè)成為深港科技創(chuàng)新跨境合作先行示范區(qū)、國(guó)際先進(jìn)創(chuàng)新規(guī)則的試驗(yàn)區(qū)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
《若干意見(jiàn)》主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：
一是構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。
合作區(qū)深圳園區(qū)的重要使命之一是要在科研管理上全面學(xué)習(xí)借鑒香港卓越高效的制度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，以點(diǎn)帶面示范帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)整體科研效率提升。
因此，《若干意見(jiàn)》明確合作區(qū)深圳園區(qū)要堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對(duì)標(biāo)香港及國(guó)際上最有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，全方位探索構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，包括探索促進(jìn)人員、物資等創(chuàng)新要素資源高效便捷流動(dòng)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接國(guó)際科研規(guī)則，建設(shè)5G通信、人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則示范區(qū)。比如，合作區(qū)深圳園區(qū)將探索允許科研機(jī)構(gòu)委托港澳專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，適用港澳審計(jì)準(zhǔn)則。
二是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。
中央已明確以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合作區(qū)深圳園區(qū)將在國(guó)際化、市場(chǎng)化探索方面發(fā)揮重要作用。
《若干意見(jiàn)》明確合作區(qū)深圳園區(qū)將聚焦信息、生命、材料科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域，合作引進(jìn)一批港澳及國(guó)際化的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，落戶(hù)一批國(guó)家制造業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并且圍繞集成電路、5G通信、大數(shù)據(jù)及人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等深港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，合作開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)與中試支持計(jì)劃，共建國(guó)際一流的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，并且支持在移動(dòng)支付、基因科技、人工智能等領(lǐng)域積極參與或牽頭開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
三是構(gòu)建靈活高效的財(cái)政支持體系。
《若干意見(jiàn)》提出單列深圳園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)港澳和國(guó)際科研項(xiàng)目的支持力度；發(fā)揮深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展有限公司對(duì)合作區(qū)深圳園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌執(zhí)行主體作用，注重市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與合作區(qū)深圳園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和科研合作。
四是強(qiáng)化空間保障與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
合作區(qū)深圳園區(qū)土地面積僅有3平方公里，且目前以高度建成區(qū)為主，空間資源上并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
為此，《若干意見(jiàn)》明確要堅(jiān)持“空間優(yōu)先保障科研需要”原則，加強(qiáng)合作區(qū)深圳園區(qū)的空間規(guī)劃保障，研究制定城市更新及土地整備專(zhuān)項(xiàng)政策，釋放更多的科研空間；支持福田保稅區(qū)通過(guò)綜合整治、升級(jí)改造等方式轉(zhuǎn)型為國(guó)際一流的高科技園區(qū)；加快皇崗口岸重建，實(shí)施福田保稅區(qū)一號(hào)通道改造工程，為科研人員往來(lái)深港提供更多的便利；全面推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施跨境互聯(lián)互通，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)其他城市的有效對(duì)接。
五是注重深圳園區(qū)與香港園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。
合作區(qū)“一區(qū)兩園”，兩個(gè)園區(qū)協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，深圳園區(qū)服務(wù)、配套港方園區(qū)是基本原則。
《若干意見(jiàn)》明確提出合作區(qū)深圳園區(qū)將全力服務(wù)香港高校和科研機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)惠、充足的科研、科技成果轉(zhuǎn)化空間，公共科研裝置、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試基地等設(shè)施向香港高校和科研機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，把香港高校和科研機(jī)構(gòu)較雄厚的基礎(chǔ)研究能力與深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，有力支撐香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心。
深圳園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)落實(shí)情況：
福田區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃偉在會(huì)上介紹，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺(tái)，回顧過(guò)去這些年合作區(qū)建設(shè)的進(jìn)展，概括的說(shuō)就是“四個(gè)一”和“三個(gè)大”。
“四個(gè)一”分別是：
“一個(gè)重大舉措”：有了一個(gè)從市級(jí)事權(quán)出發(fā)的政策框架體系。
“一套創(chuàng)新的制度”：深圳市高度重視合作區(qū)深圳園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在這次專(zhuān)項(xiàng)政策發(fā)布之前，已經(jīng)經(jīng)過(guò)市政府的批準(zhǔn)出臺(tái)了一個(gè)支持合作區(qū)深圳園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策，也就是說(shuō)從土地的開(kāi)發(fā)、城市更新這些重要的領(lǐng)域，按照“房住不炒”以及“產(chǎn)業(yè)空間房用不炒”的原則，對(duì)整個(gè)合作區(qū)深圳園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為、城市更新的行為以及土地的開(kāi)發(fā)做了一個(gè)很好的規(guī)范。
“一批重大的項(xiàng)目”：在市里強(qiáng)力推動(dòng)下，皇崗口岸三開(kāi)的儀式已經(jīng)正式啟動(dòng)，新的臨時(shí)口岸開(kāi)通，已經(jīng)具備通行條件了。
“一支高效團(tuán)隊(duì)”：深圳市組建了由王偉中書(shū)記、陳如桂市長(zhǎng)領(lǐng)銜掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在福田區(qū)。
“三個(gè)大”即“三個(gè)重大變化”：空間整備實(shí)現(xiàn)重大變化、科創(chuàng)資源重大變化、環(huán)境生態(tài)重大變化。
目前已籌集37萬(wàn)平方米科研空間，已落地和正對(duì)接項(xiàng)目126個(gè)，一個(gè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的科技園區(qū)雛形已經(jīng)形成。
黃偉表示，下一步福田區(qū)將《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)工作細(xì)化分解成60項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖。與此同時(shí)，將加強(qiáng)與港方園區(qū)協(xié)同，加快建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)（福田）、孔雀谷深港創(chuàng)科育成基地、港科大藍(lán)海灣孵化港等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。