信息來源: 深圳住建頭條 信息提供日期:2020-07-31 瀏覽:706
藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)
近日,《光明區(qū)進一步強化工地?fù)P塵管理減少道路污染的若干措施》(簡稱新版“揚塵八條”)經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)實施,與之前六部門聯(lián)合印發(fā)的《光明區(qū)關(guān)于加強工地?fù)P塵及泥頭車污染防治工作的八條措施》(簡稱舊版“揚塵八條”)互相補充,相得益彰,打響了光明藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)。
某市政工程項目實行防塵網(wǎng)覆蓋,灑水降塵。
新版“揚塵八條”旨在貫徹落實市委市政府關(guān)于決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求,全面落實2020年“深圳藍”可持續(xù)行動計劃,在疫情防控常態(tài)條件下做到揚塵污染防治精細(xì)化、規(guī)范化、制度化,為建設(shè)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心提供更優(yōu)的城市環(huán)境,不斷提升廣大市民的獲得感、幸福感。
光明區(qū)住建局聯(lián)合街道、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門開展工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查。
建立“條塊結(jié)合”監(jiān)管責(zé)任制
根據(jù)不同類型工地監(jiān)管特點,按照“條塊結(jié)合、監(jiān)管便利、責(zé)任明晰”原則,建立全區(qū)建筑工地監(jiān)管責(zé)任體系。市政線性工地由各街道牽頭負(fù)責(zé),由街道綜合執(zhí)法部門對工地外道路污染和泥頭車帶泥上路進行查處,各職能部門配合;點狀工地由住建、水務(wù)、交通等職能部門牽頭負(fù)責(zé),按照行業(yè)領(lǐng)域劃分實行分類監(jiān)管,其中市(含市以上)報建工地由區(qū)對口行業(yè)主管部門監(jiān)管,各街道配合;未報建工地由街道、城管、工務(wù)署等建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對全區(qū)建筑工程揚塵污染防治工作進行統(tǒng)籌、督辦、考核。
建立重點監(jiān)管工地清單
由住建部門牽頭,將基坑開挖和土石方作業(yè)階段的工地、贛深高鐵和外環(huán)高速工地、動土量大的園林綠化工地、6個監(jiān)測子站周邊1公里范圍內(nèi)工地、全區(qū)重要主干道等五類列為揚塵污染防治重點監(jiān)管對象。印發(fā)《光明區(qū)揚塵污染防治重點監(jiān)管工地和道路清單》,每季度動態(tài)更新,并抄送區(qū)大氣辦。由監(jiān)管責(zé)任部門指派一名處級以上干部掛點負(fù)責(zé)清單中的工地,并安排人員重點巡查,原則上每周巡查頻次不少于2次。
制定“六類工地”揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)指引
由生態(tài)環(huán)境、住建部門牽頭,會同各行業(yè)主管部門制定房屋建筑和市政工程、交通、水務(wù)、園林綠化、街道綜合整治品質(zhì)提升及其他工地、房屋拆除工程等六類工地?fù)P塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)指引,對不同情況工地提出不同防治標(biāo)準(zhǔn),建立問題發(fā)現(xiàn)網(wǎng)、整治網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng),指引各部門、各單位抓實抓細(xì),提高揚塵防治針對性和效益。
強化政府項目履約評價結(jié)果運用
由工務(wù)署、城管、各街道等政府建設(shè)單位牽頭,積極運用履約評價手段壓實區(qū)政府投資建設(shè)工程參建單位揚塵污染防治責(zé)任,發(fā)揮政府項目的標(biāo)桿和示范引領(lǐng)作用。對承接區(qū)政府投資工程的施工、監(jiān)理、渣土運輸?shù)葐挝晃绰鋵崜P塵污染防治責(zé)任,被區(qū)大氣辦通報2次的,當(dāng)期單項工程定期履約評價一律不得評為“優(yōu)秀”或“良好”等次,并按照合同約定給予相應(yīng)履約處罰(合同無相關(guān)約定的應(yīng)簽訂補充協(xié)議);超過2次的,3個月內(nèi)不得在光明區(qū)進行投標(biāo)或承接政府投資工程。
實行工地“門前三包”管理
由各街道辦牽頭,負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂《“門前三包”責(zé)任書》,要求責(zé)任企業(yè)對施工現(xiàn)場、混凝土攪拌站等相關(guān)場所出口兩側(cè)各200米路面實行“三包”管理,即包環(huán)境衛(wèi)生、包市容環(huán)境秩序和包監(jiān)管。凡未落實“三包”要求的,由街道綜合執(zhí)法部門按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等市容環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格進行處罰。
推行“高頻+及時”道路保潔模式
由城管部門牽頭,開展機械化高壓沖洗和道路機械化清掃,加大道路霧炮噴淋抑塵、道路清洗、衛(wèi)生清掃力度和頻次,針對光明大道、光僑路、公常路等重要主干道,全覆蓋落實每日不少于5次的清掃沖洗作業(yè)頻次,并委托專業(yè)保潔團隊加強路面監(jiān)控,對發(fā)生污染的路面第一時間進行清洗,接到報告到現(xiàn)場清洗間隔時間不超過1小時,實時保障路面清潔。
引入第三方督查機制
由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,委托第三方專業(yè)機構(gòu)對全區(qū)建筑工地開展督查,督查內(nèi)容包括工地?fù)P塵防治“6個100%”落實情況、工地“門前三包”責(zé)任制落實情況、周邊道路揚塵污染情況等,并將督查評價結(jié)果抄送區(qū)住房建設(shè)局,由區(qū)住房建設(shè)局建立“紅黑榜”,將排名靠前的工地列入“紅榜”、排名靠后的工地列入“黑榜”,每季度在全區(qū)工地安全生產(chǎn)暨揚塵污染防治大會上通報,同時在市、區(qū)相關(guān)媒體上進行公示。
建立通報考核機制
由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,對群眾投訴、上級檢查、第三方及各單位巡查發(fā)現(xiàn)的揚塵防治措施落實不到位的工地進行督辦,并及時反饋各監(jiān)管責(zé)任部門限期處理。對未在規(guī)定時限內(nèi)處理完畢的,由生態(tài)環(huán)境部門對工地進行通報,并同步通報監(jiān)管責(zé)任單位與監(jiān)管責(zé)任人。同一工地通報2次以上的,納入?yún)^(qū)生態(tài)文明考核對監(jiān)管責(zé)任單位予以扣分。屢教不改或造成惡劣影響的向區(qū)政府報告,抄送區(qū)督察室納入績效督辦系統(tǒng)進行嚴(yán)格督辦,并由監(jiān)管責(zé)任部門督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位通過報紙等媒體公開向市民進行聯(lián)名道歉。
2019年3月,光明區(qū)住房和建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局光明管理局等六部門聯(lián)合印發(fā)舊版“揚塵八條”后,區(qū)住房建設(shè)局共查處工地769項次,其中下發(fā)責(zé)令停工246份、責(zé)令整改523份、黃色警示467份、掛網(wǎng)通報186個項目;市生態(tài)局光明管理督查通報80份。
通過最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的執(zhí)法、最重的處罰,督促責(zé)任主體履行職責(zé),起到了較大的震懾作用,取得明顯效果。其中,2019年平均PM2.5濃度比2018年同比下降11.4%,2020年前5月平均PM2.5濃度比2019年前5月同比下降18.4%。
但舊版“揚塵八條”側(cè)重于對企業(yè)的監(jiān)管和處罰,未能全面調(diào)動政府建設(shè)單位和監(jiān)管部門的積極性,揚塵防治效果還不夠十分明顯。為此,光明區(qū)又出臺新版“揚塵八條”,既重視對企業(yè)的監(jiān)管和處罰,又明確具體防治指引,再壓實政府建設(shè)單位和監(jiān)管部門責(zé)任,與舊版“揚塵八條”互為補充,相得益彰,致力于打造綠色、生態(tài)、宜居的世界一流科學(xué)城。