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以聚焦困擾企業(yè)發(fā)展空間問題為例，深圳近年來在空間挖潛、提質(zhì)增效上不斷“出招”，陸續(xù)出臺了《深圳市總部項目遴選及用地供應管理辦法》《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應管理辦法》和《深圳市地價測算規(guī)則》等土地管理改革舉措，分別從優(yōu)化程序、加強監(jiān)管、降低成本等方面鼓勵和扶持實體企業(yè)在深圳獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

此外，給企業(yè)提供資金、孵化、成果轉(zhuǎn)化、全流程服務等更全面的創(chuàng)新支持；推進更深層次的政務服務管理改革，營造更加高效透明的政務環(huán)境；建立最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，依法維護企業(yè)正當權(quán)益；打造信用建設(shè)示范城市，努力營造一流信用環(huán)境……為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)環(huán)境，深圳不遺余力。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，深圳市累計共有商事主體327.8萬戶，每千人擁有商事主體247.3戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市第一。今年上半年，雖然受疫情影響，深圳新設(shè)立企業(yè)數(shù)量不降反升，1至5月新增市場主體11.63萬戶，同比增長8％。

肩負習近平總書記賦予的“率先加大營商環(huán)境改革力度”的光榮使命，深圳市委市政府把營商環(huán)境改革作為改革任務“一號工程”，提出建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，對標最高最好最優(yōu)，力爭營商環(huán)境達到全球前30強水平。

對標最高最好最優(yōu)，彰顯深圳在營商環(huán)境改革上的追求和格局。市委書記王偉中、市長陳如桂親自掛帥抓營商環(huán)境改革，連續(xù)兩年在市委全會上將營商環(huán)境優(yōu)化行動列為全市重點工作，多次召開市委常委會、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導小組會議部署營商環(huán)境改革。

與此同時，深圳營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境的“任務書”“線路圖”不斷推出、升級——2018年，被稱為“改革20條”的《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺；2018年底，深圳出臺了《深圳市關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，實施“四個千億”計劃解決企業(yè)發(fā)展痛點難點問題；2019年5月，深圳發(fā)布了41項優(yōu)化營商環(huán)境舉措；2020年3月，深圳發(fā)布《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》，公布210項具體改革舉措。

在清晰的“任務書”“線路圖”指引下，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、城市建設(shè)管理、政府服務質(zhì)量……深圳實招頻出，努力營造 “綜合成本最佳”的發(fā)展“大生態(tài)”，實現(xiàn)營商環(huán)境的全方位同步提升。

深圳的努力也獲得了廣泛的肯定。2019年，中國社會科學院和經(jīng)濟日報發(fā)布的城市競爭力排行榜中，深圳位居第一；近日，《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力（政務服務“好差評”）調(diào)查評估報告（2020）》發(fā)布，深圳市蟬聯(lián)網(wǎng)上政務服務能力全國重點城市第一名。

十八大以來的深圳新作為

01

政務服務更“智慧”提升幸福感

企業(yè)開辦審批，時間壓縮到幾十秒以內(nèi)；

企業(yè)項目備案，從申請到批復，只需要6秒。

2018年，深圳在全國率先推出政務服務“秒批”改革，通過信息共享、自動核驗、智能比對，推動政務服務由“基于材料”的審批向“基于數(shù)據(jù)”的審批轉(zhuǎn)變。在“秒批”模式下，審批全過程幾乎沒有人為干預，從而最大程度減少了辦公時間限制及個人客觀因素導致的審批結(jié)果差異等問題的產(chǎn)生。

2019年，由新華社推出的《開辟“中國之治”新境界——在黨的十九屆四中全會召開之際》一文，細數(shù)了70年來新中國取得的各項成就，提到中國首次躋身全球營商環(huán)境排名前40名時，深圳“秒批”被點贊。

據(jù)統(tǒng)計，目前深圳實現(xiàn)“秒批”事項212個。今年，深圳還將融合“秒批”“秒報”改革經(jīng)驗成果，推出“秒報秒批一體化”政務服務新模式，實現(xiàn)全流程不見面、零跑動、全自動的政務服務，實現(xiàn)即報即批、即批即得。

和“秒批”配套的，還有“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”的深圳線上線下高度協(xié)同的一體化政務服務體系。當前，企業(yè)、群眾辦事越來越方便快捷， “最多跑一次”成為常態(tài)后，“一次都不用跑”的事項將不斷增加。

“辦事不再一肚子氣，便捷得難以置信。”公司職員陳敏認為，這就是在深圳創(chuàng)業(yè)、生活的“小幸福”。

02

解決“痛點”“堵點”提升獲得感

撥打深圳12345市民服務熱線，按1號鍵，就進入了營商環(huán)境服務專席。一個小小“1號鍵”，是深圳尊重、服務企業(yè)及企業(yè)家的一個“日常操作”。

2019年10月31日，經(jīng)深圳市六屆人大常委會第三十六次會議通過，11月1日確定為深圳企業(yè)家日。深圳成為全國首個設(shè)立法定企業(yè)家日的大城市。

除了專屬節(jié)日，深圳實打?qū)嵉母黝愔С诌€帶給企業(yè)家們滿滿的獲得感。

以解決當前中小企業(yè)融資難、融資貴問題這一發(fā)展的“痛點”“堵點”為例，經(jīng)過持續(xù)努力，深圳建立了完善的金融支持體系。如對初創(chuàng)企業(yè)的支持，政府主要是首期規(guī)模為50億元的天使投資引導基金，與活躍于市場的幾千家創(chuàng)投機構(gòu)一起，形成了對初創(chuàng)企業(yè)資金的供給體系。企業(yè)成長到一定規(guī)模，就可以利用擔保機制獲得融資支持，進入銀行的融資體系。再發(fā)展下去，企業(yè)作為一個獨立的法人機構(gòu)，可以直接獲得金融機構(gòu)的支持，可以通過融資租賃、發(fā)行債券、企業(yè)上市等獲得資金。

對于上市公司，深圳有著良好的金融支撐。2018年，深圳為解決股權(quán)質(zhì)押過高的問題，通過國有控股企業(yè)籌集了150億元資金，再聯(lián)合社會資本250億元，共同以債權(quán)、股權(quán)等給企業(yè)注資，化解了企業(yè)的困難，獲得了高度評價并全國推廣。

03

以法治護航提升安全感

營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，以法治護航是必然選擇。2018年6月，深圳中院出臺了《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》，為深圳進一步優(yōu)化穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，提供更加有力的司法服務和保障。

在提升營商環(huán)境過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護是重要的一個方面。深圳是全國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一。目前，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)眾多，發(fā)明專利密度遠超全國平均水平。這對知識產(chǎn)權(quán)司法保護提出了更高要求。

依法推進最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護、守好深圳創(chuàng)新生命線，維護企業(yè)家的權(quán)益，深圳一直在行動：

2017年12月26日，深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭在前海成立；2018年12月26日，中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心正式揭牌；2019年12月27日，市人大常委會通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》。

深圳還出臺了《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》。若干措施著眼優(yōu)化公平公正的法治化環(huán)境，提出實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制等多個政策點。根據(jù)若干措施，深圳將建立完善的財產(chǎn)權(quán)保護機制，對涉企行政執(zhí)法行為進行了嚴格規(guī)范，讓企業(yè)家在深圳創(chuàng)業(yè)更加安心。

而讓企業(yè)家們更加安心的還有實施個人破產(chǎn)制度的“破冰之舉”——今年6月2日，深圳市人大常委會發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》。該條例力圖破解“一次創(chuàng)業(yè)失敗、終身背債”的困境，成為深圳對企業(yè)家加強保護的又一實招。

深圳“優(yōu)化營商環(huán)境改革簡史”

★

1981年

深圳對政府機構(gòu)進行大規(guī)模精簡，拉開深圳機構(gòu)改革序幕。

1986年

深圳率先撤銷了大部分行政性主管局，走出了政企分開的第一步。

1992年

深圳市政府公布《深圳市審批制度改革若干規(guī)定》，是深圳市轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政企關(guān)系和整體行政改革的又一重大舉措。

1997年起

深圳市政府開始推行政府采購。1998年，深圳頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府招標采購條例》。

1998年

深圳制定審批制度改革實施方案，加快審批制度改革的步伐。

2001年11月

中央編辦確定深圳為試點，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進政府機構(gòu)改革。

2009年

肩負為全國大城市政府改革試驗的深圳，在大部制改革中大力調(diào)整行政機構(gòu)，設(shè)計了“委”、“局”、“辦”的政府架構(gòu)。政府機構(gòu)按照大部門體制從46個工作部門減少到31個，精簡幅度達1/3，這是深圳歷史上第八次機構(gòu)改革。

十八大以來深圳優(yōu)化營商環(huán)境

改革大事記

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2015年8月

《深圳市2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作實施方案》發(fā)布，要求深入推進行政審批改革、權(quán)責清單改革、商事制度改革等8大領(lǐng)域的改革。

2016年10月

《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》發(fā)布，進一步簡政放權(quán)，在全市推行強區(qū)放權(quán)戰(zhàn)略。

2017年8月

市委六屆七次全會上，“營商環(huán)境優(yōu)化行動”作為“十大行動”之首，做了全面安排部署。

2017年12月26日

深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭在前海成立。

2018年1月

市委六屆九次全會，進一步提出要“堅定不移營造更加市場化國際化法治化的營商環(huán)境”，打造服務效率最高、管理最規(guī)范、市場最具活力、綜合成本最佳的營商環(huán)境。

2018年初

被稱為“改革20條”的《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》正式出臺。

2018年7月12日

深圳商事登記全流程無紙化網(wǎng)上注冊業(yè)務范圍擴大，確保大多數(shù)業(yè)務能夠足不出戶網(wǎng)上辦結(jié)，商事登記實行“三十證合一”。改革后，企業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一次登記、一碼通行”。

2018年8月1日

“深圳90”改革措施正式實施，建設(shè)項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時間將控制在90個工作日以內(nèi)，將原來的審批時限壓縮了2/3。

2018年11月21日

率先推出企業(yè)投資項目備案“秒批”服務，全過程在網(wǎng)上實現(xiàn)，全程無人工干預。隨后，“秒批”服務不斷擴大范圍。

2018年12月4日

《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》出臺，實施“四個千億”計劃解決企業(yè)發(fā)展痛點難點問題。

2018年12月26日

中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心正式揭牌。

2019年1月10日

《深圳市機構(gòu)改革方案》正式發(fā)布，共設(shè)置黨政機構(gòu)53個，黨委機構(gòu)19個，其中，紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)18個；政府機構(gòu)34個。

2019年5月

深圳發(fā)布了41項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

2019年12月27日

市人大常委會通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》。

2020年2月

市政府印發(fā)《深圳市開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，在我市對涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革全面清理涉企經(jīng)營許可事項，進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

2020年3月

《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務清單》發(fā)布，公布210項具體改革舉措。