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為深化“放管服”和行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快政府職能轉變，提高工作效能，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案〉的通知》有關改革精神和要求，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳日前印發(fā)了《關于進一步提高施工許可辦事效率的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，各地應在核發(fā)建筑工程施工許可證的同時按照規(guī)定一并辦理工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)，由建設單位申報施工許可證時同步提交工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)相關申報材料。將《建設工程質量監(jiān)督登記表》《建設工程安全監(jiān)督登記表》和《建筑工程施工許可申請表》所需填報的內容整合為《建筑工程施工許可申請表（質量安全監(jiān)督并聯(lián)審批）》，實現(xiàn)“一張表單”申請。

《通知》提出，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的施工許可審批前置條件需實行告知承諾制。施工許可證核發(fā)時，不再要求建設單位提交企業(yè)資質證書和各類人員的資格證書、合格證書、安全考核證書及身份證復印件等證明材料，改為建設單位簽署《建筑工程施工許可申請承諾書》。施工許可審批前置條件中的建設單位資金已經(jīng)落實的證明材料，可由建設單位出具建設資金落實承諾書替代銀行出具的到位資金證明。

《通知》要求，各地要嚴格落實工作責任，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮辦事時限，精減申報材料，對各類審批的前置條件和申報材料進行再梳理，按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，對法律、法規(guī)、規(guī)定的“其他材料”“有關材料”應逐一予以明確。取消施工合同和建筑節(jié)能設計的審查備案等事項，各地不得再要求建設單位提供其備案的證明材料。

《通知》要求，2018年9月1日前，各地應參照《建筑工程施工許可證核發(fā)與工程質量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理指南》（以下簡稱《指南》）制作或調整相關辦事指南和業(yè)務手冊，并向社會公開。

首先，咱們要明確辦理對象——

廣東省范圍內從事新建、改建和擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程的建設單位。

其次，《指南》規(guī)定了以下辦理條件——

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計。

（七）按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設資金落實承諾。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

同時，以下的材料一個都不能少哦——

（一）建筑工程施工許可申請表（質量安全監(jiān)督并聯(lián)審批）。

（二）建筑工程施工許可申請承諾書。

（三）用地批準手續(xù)。

（四）建設用地規(guī)劃許可證。

（五）建設工程規(guī)劃許可證。

（六）施工現(xiàn)場具備施工條件的說明。

（七）中標通知書和施工合同。

（八）施工圖設計文件審查合格證明。

（九）監(jiān)理合同或建設單位工程技術人員情況。

（十）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方責任主體簽署《法定代表人授權書》及《工程質量終身責任承諾書》。

（十一）施工單位及分包單位安全生產(chǎn)許可證。

（十二）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書。

（十三）施工單位及分包單位安全生產(chǎn)許可證。

（十四）施工組織設計及其安全生產(chǎn)、文明施工措施費支付計劃。

（十五）資金證明或承諾書。建設單位出具的建設資金落實承諾書和截至申請之日無拖欠工程款的聲明。

最重要的來了！辦理流程須知——

（一）申請

建設單位應按照當?shù)匾螅瑢⑺猩暾埐牧戏诸愓恚袌笏彤數(shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門對外辦事窗口（或登錄當?shù)鼐W(wǎng)上辦事大廳上傳電子材料進行申報）。

（二）受理

在收到建設單位提交申報的材料后，對外辦事窗口應審查建設單位的申請材料是否齊全、符合要求。對材料齊全、符合要求的，予以受理，出具《受理回執(zhí)》；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者5個工作日內一次性告知建設單位需要補正的全部內容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延。

（三）審批

住房城鄉(xiāng)建設主管部門對書面材料按照施工許可審批和質量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理所需材料進行分類整理，根據(jù)本單位內部職責分工分發(fā)至各相關辦理部門，并做好流轉登記。各辦理部門應依法分別對受理的申請材料進行審查，并按照法律、法規(guī)和文件要求辦理。

（四）制證

符合條件的，制作工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理結果文書和《建筑工程施工許可證》。不符合條件的，書面通知建設單位并說明理由。

（五）送達

通知申請人按約定方式領取或以郵寄的方式一次性送達有關文書。

最后，辦理時限也值得你注意哦——

工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理時間納入施工許可證核發(fā)辦理時限，不單獨計算。施工許可證核發(fā)辦理時限原則上不超過法定期限的30%。

文/廣東建設報記者  黎莉芩  實習生  郭心蕾