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行業新聞
出重拳、亮實招！深圳開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動
信息來源： 深圳安監 信息提供日期：2018-07-26 瀏覽：2284
今年7月初
國務院安委會辦公室發布通知
提出要開展打擊假冒特種作業操作證
專項治理行動
（詳情戳►這里）
隨后，深圳市安委辦迅速行動
于7月13日召開會議
專題部署該項專項治理行動
7月13日，深圳市安委辦召開會議專題部署打擊假冒特種作業操作證專項治理行動
深圳市安委辦還研究制定了
《開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動實施方案》
在向各單位征求意見后
該方案現已完善
并于7月21日正式印發實施啦
那么，該方案具體內容是什么？
專項治理行動又會如何實施開展呢？
你請往下看！
為貫徹落實《國務院安委辦關于開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動的通知》、《廣東省安全生產委員會辦公室關于印發開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動實施方案的通知》精神，結合我市實際情況，市安委辦決定從即日起至2018年底，在全市范圍內開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動！
專項治理行動的目標是什么？
根據《安全生產法》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）有關規定，依法查處偽造、變造、買賣特種作業操作證行為，嚴厲打擊假冒安全監管部門網站及通過網絡制假售假行為，嚴肅查處從業人員持假冒特種作業證上崗或無證上崗作業行為，進一步規范和完善種作業操作證考核發放和信息查詢，生產經營單位落實安全生產主體責任，營造公平正義的安全生產社會秩序。
專項治理行動重點治理什么？
1.對不法分子偽造、變造、買賣特種作業操作證進行治理，嚴厲打擊假冒特種作業操作證的違法行為；
2.對假冒政府網站，從事虛假信息兜售、制假售假行為進行治理，凈化特種作業查詢網絡環境；
3.對用人單位不查驗特種作業人員持證情況，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗進行治理，督促用人單位嚴格落實安全生產責任；
4.對特種作業人員涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證等行為進行治理，依法打擊使用假冒特種作業操作證的違法行為；
5.對安全培訓機構、考試機構默許或協助特種作業人員持假證參加復審換證進行治理，規范和完善特種作業操作證培訓、考核發放環境。
專項治理行動時間上如何安排？
堅持“誰主管、誰負責”、“屬地為主與部門督導”相結合，企業自查與主管部門督查相結合，全面排查與重點整治相結合，執法檢查與打擊犯罪相結合，從2018年7月15日開始，到12月31日結束，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（7月15日-7月底）
各區（新區）(以下簡稱各區)、各部門要制定本轄區、本部門（領域）的打擊假冒特種作業操作證行動具體方案，組織動員部署本轄區、本行業的生產經營單位全面開展自查自糾工作，全面摸清特種作業人員持證情況。
（二）自查自糾階段（8月1日-31日）
1.生產經營單位要嚴格落實主體責任，按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十四條，建立健全特種作業人員（含外聘特種作業人員）培訓、復審檔案，對持證情況真實性、有效性進行全面自查，對本單位特種作業人員持有假冒操作證或無證上崗的要及時整改，確保本單位從特種作業人員依法持證率達到100%。
2.特種作業操作證的安全培訓機構要對實際操作培訓的場地、設施、教學師資、培訓計劃、教學安排等內容開展自查自糾，包括對外地持證人員在我市參加復審換證培訓資料查驗，從源頭上堵塞持假證復審過關的漏洞。
3.特種作業操作證的考核發證機關要開展自查自糾工作，完善培訓考核流程，加強考務工作管理，強化特種作業操作證審核和復審的申請材料審核，優化考核發證工作流程。
（三）集中整治階段（9月1日-11月30日）
各區、各部門組織本轄區本部門生產經營單位特種作業人員持證上崗開展督導檢查，重點對特種作業人員培訓情況、證書來源及證書的真實性開展專項檢查，嚴肅處理特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證上崗行為。
要注重源頭治理，深挖假冒特種作業操作證行為背后的利益線索，追本溯源，倒查并依法打擊假冒證書獲取渠道、造假制假窩點，倒查并封堵假冒網站，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。
各區安委會牽頭組織有關部門聯合開展打擊假專項行動，針對轄區特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實監管責任，加強督促指導，推動打假行動取得實效。
（四）總結鞏固階段（12月份）
各區、各部門要及時總結開展打擊假冒特種作業操作證專項行動經驗，對形成的好經驗要注重推廣應用，對發現的問題要及時研究解決，并建立良性聯動工作機制，堵塞漏洞，有效遏制制售假冒特種作業操作證違法行為，搗毀一批制售假證窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，關停一批假冒安全監管部門網站，公布一批典型案例，有效遏制制售假冒特種作業操作證違法行為。
專項治理行動具體如何推進？
有哪些措施和要求？
（一）加強組織領導，廣泛宣傳發動。
為確保專項行動取得良好效果，加強專項行動的統一領導，市層面成立以市安委辦副主任丁海成同志為組長，市公安局、安監局、市場監管委、網信辦、經信委、交通運輸委、住房建設局、水務局、城管局分管領導為成員的專項行動領導小組。專項行動小組下設辦公室，辦公室成員由相關部門處級領導干部組成。
各區、各部門要充分認識打擊持假冒特種作業操作證的重要性，維護法律尊嚴、保護從業人員人身安全和推動安全生產的重要意義，積極宣傳發動：
一是加強宣傳引導，通過兩微一網（微信公眾號、微博、網站）、廣播電視、公交站平面廣告、移動電視頻道、樓宇電梯廣告等平臺，向社會公眾廣泛宣傳特種作業假冒、無證操作的危害，讓企業和從業人員學會如何辨識證件真偽。二是暢通舉報渠道，鼓勵廣大群眾利用“12350”、“110”等舉報違法行為，及時向社會通報“打假”查處結果，充分發揮典型案例和刑事處罰的警示震懾作用，形成社會共治的良好氛圍。
（二）組織開展專項自查自糾工作
各生產經營單位要通過全國統一證書查詢系統（特種作業操作證查詢平臺）查驗本單位（含外聘人員）持證人員證書情況。查詢方式：進入應急管理部政府網站http://www.chinasafety.gov.cn，依次點擊 “服務”—“服務大廳”—“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢”。
各生產經營單位要明確特種作業崗位設置、摸清特種作業人員持證情況，通過“深圳安監”微信公眾號填報《生產經營單位特種作業人員自查表》、《生產經營單位特種作業人員持證上崗信息采集表》，其中對系統查詢不到的特種作業人員操作證信息也要填報。填報渠道：關注公眾號后點擊底部菜單欄“服務互動”-“特種作業自查”進入“深圳安監”微信小程序。
同時，表格加蓋單位公章后書面報轄區行業主管部門。生產經營單位要建立特種作業人員持證上崗自查自改工作臺賬。各區、各部門要及時督促本轄區、本行業的生產經營單位完成自查自糾工作。
（責任單位：各區、各部門，完成時限：8月底）
（三）組織開展專項執法檢查
1.公安部門：負責查處假冒特種作業操作證獲取渠道、假冒特種作業操作證造假制假窩點、買賣假冒特種作業操作證、個人使用假冒特種作業證等違法行為，嚴厲打擊假冒特種作業操作證違法犯罪活動。
2.安全監管部門：負責查處工礦商貿（含?；罚╊I域生產經營單位特種作業人員無證上崗、持假冒特種作業操作證上崗等行為；負責特種作業人員操作證安全培訓機構專項執法檢查；嚴格實施特種作業人員操作證考核發證，及時將核發的特種作業人員操作證信息上傳至“特種作業操作證查詢平臺”，確保證書信息互聯互通。
3.市場監管部門：負責查處網上售賣特種作業操作證、網絡兜售假冒證書、虛假宣傳等違法行為。
4.網信部門：負責對假冒政府網站封堵或關閉。
5.經信委、交通運輸委、住房建設局、水務局、城管局等部門：按照《深圳市黨政部門安全管理工作職責規定》（深辦〔2016〕18號），對本領域生產經營單位的特種作業人員持證情況開展專項執法檢查。重點檢查特種作業人員培訓情況、證書來源及證書的真實性，嚴肅處理特種作業人員偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證上崗行為。
6.各區安委會：負責統籌本轄區打擊假冒特種作業操作證專項治理行動，組織對本轄區相關部門開展督導檢查。
（責任單位：市公安局、安全監管局、市場監管委、網信辦、經信委、交通運輸委、住房建設局、水務局、城管局等，各區， 完成時限：10月底）
（四）強化部門聯合執法，嚴厲打擊假冒特種作業操作證行為。
各區、各部門要切實加強協作，梳理工作思路，分析查擺執法中存在工作漏洞和薄弱環節，研究制售假冒特種作業操作證違法犯罪行為特征、方式，精準把握違法行為的特點和規律，強化信息共享和執法協作，聯合開展打擊假冒特種作業證專項行動，嚴厲查處特種作業證造假制假窩點、線上線下倒賣售假產業鏈條、假冒安監部門查詢特種作業證網站鏈接、假冒特種作業證書獲取渠道。
加強安全生產法和刑事司法“兩法”銜接，各區、各部門要加強與公安機關、司法部門溝通協作，暢通違法線索通報、案件移送、協助查處的工作機制， 按照《關于在查處安全生產違法犯罪工作中協調配合的暫行規定》、《關于印發〈安全監管部門移送涉嫌犯罪案件類型及標準〉的通知》有關規定，除依職權對安全生產違法行為進行查處之外，還應將涉嫌犯罪的案件線索移送公安機關，按照刑法第二百八十條規定，對偽造、變造、買賣特種作業人員操作證的，依法追究刑事責任，要堅決杜絕有案不移、以罰代刑等行為。
（責任單位：市公安局、安全監管局、市場監管委、各區、市安委會其它相關單位，完成時限：11月底）
（五）嚴格督導檢查。
各區、各部門要加強對本轄區、本行業專項整治行動的督導，切實提高專項整治實效，定期通報本轄區、本行業專項治理行動工作進展與成效。
生命至上，安全發展
為了生命安全和生產安全
請一起來打擊假冒特種作業操作證
編輯整理：深圳安監