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為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于2018年6月1日起施行！

近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>切實(shí)管控建筑施工重大安全風(fēng)險的通知》（以下簡稱《通知》），對切實(shí)管控建筑施工重大安全風(fēng)險提出了自己的要求~

什么是危險性較大的分部分項工程？

《規(guī)定》指出，危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項工程。

保證“危大工程”建設(shè)安全應(yīng)做好哪些前期保障？

《規(guī)定》要求：

1. 建設(shè)單位：提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料；組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單；按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全；在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。

2. 勘察單位：根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。

3.設(shè)計單位：在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。

 “危大工程”專項施工方案應(yīng)注意哪些問題？

《規(guī)定》提出，施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案：實(shí)行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制，實(shí)行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。同時，對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。

“危大工程”的現(xiàn)場安全應(yīng)如何管理？

《規(guī)定》要求：

1.施工單位：在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，并嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。同時，專項施工方案實(shí)施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。此外，危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。

2.監(jiān)理單位：應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項巡視檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改。

3. 監(jiān)測單位：應(yīng)按規(guī)定編制監(jiān)測方案，同時應(yīng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

4. 對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收并建立危大工程安全管理檔案。驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。

如何對“危大工程”實(shí)施監(jiān)督管理？

《規(guī)定》提出，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督；而縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查，同時可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查。在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

此外，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。

值得注意的是，《規(guī)定》還對危大工程施工過程涉及的各個部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做了明確規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定處以相應(yīng)懲罰。

要利用講座宣貫、安全知識競賽、宣傳畫冊、實(shí)物現(xiàn)場展示、微信發(fā)布解讀等多種形式，組織屬地安監(jiān)機(jī)構(gòu)一線安全監(jiān)督人員和工程各方責(zé)任主體單位主要安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，全面掌握《規(guī)定》的內(nèi)容，理解核心要義、熟悉具體實(shí)施工作流程。

要把危大工程作為建筑施工安全生產(chǎn)專項整治和日常監(jiān)管、安全巡查的重點(diǎn)，加大抽查頻次和檢查力度，深化細(xì)化檢查內(nèi)容，建立危大工程專項臺帳和隱患臺帳，掌握危大工程實(shí)施動態(tài)情況，確保切實(shí)管控危大工程施工安全風(fēng)險。

要運(yùn)用法治方式增強(qiáng)監(jiān)督效果，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法處理，不能直接執(zhí)法的要及時進(jìn)行案件移交，以此倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化管理，有力震懾違法違規(guī)行為，有效維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

文/廣東建設(shè)報記者  黎莉芩