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深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進一步全面規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域開展勞務工實名制和分賬制管理工作的通知

各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、大鵬新區(qū)城市建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務等相關(guān)單位：

　　2017年上半年，我局組織召開了全市工程建設(shè)領(lǐng)域勞務工實名制和分賬制管理工作（簡稱“兩制”工作）現(xiàn)場交流會，印發(fā)了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于切實推進勞務工實名制和分賬制管理工作落地的通知》（簡稱《通知》），要求全面推行“兩制”工作。近期，國務院辦公廳和省住建廳相繼印發(fā)了《保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》（國辦法〔2017〕96號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2018〕1號，簡稱《辦法》）等文件，對“兩制”工作提出了新的更高要求。為進一步規(guī)范開展“兩制”工作，切實保障農(nóng)民工工資支付，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步推動“兩制”工作在各項目的開展

　　2018年4月20日前，各項目應嚴格按照《辦法》和《通知》等文件要求開展自查，切實將“兩制”工作落地并規(guī)范開展，并將開展“兩制”的數(shù)據(jù)按要求上傳至管理系統(tǒng)。

　　（一）在建項目。尚未在“兩制”管理系統(tǒng)（即“深圳市建筑業(yè)實名制與分賬制管理平臺”，網(wǎng)址http://shiming.thit.com.cn/，簡稱“平臺”）注冊賬號的在建項目，總包單位（專業(yè)承包單位）以項目為單位在平臺注冊申請賬號，一個項目對應一個賬號，并按要求上傳“兩制”工作的數(shù)據(jù)。

　　（二）新建項目。根據(jù)《辦法》要求，從2018年5月1日其，市、區(qū)兩級住建局每兩周將新核發(fā)施工許可證的項目名稱明細和聯(lián)系人報給平臺，平臺以項目為單位自動給總包單位（專業(yè)承包單位）分配一個賬號。新建項目在對應賬號上上傳數(shù)據(jù)。

　　（三）上傳數(shù)據(jù)。“兩制”平臺需要的數(shù)據(jù)主要包括：

　　1.實名制：人員基礎(chǔ)信息（包括身份證復印件等）；人員考勤信息（實時上傳）；勞動合同（掃描件）。

　　2.分賬制：工資專戶監(jiān)管協(xié)議（掃描件），每月工資表（電子檔）及每月工資足額發(fā)放表（掃描件），每月工資付款憑證，專戶每月的流水。

　　根據(jù)《辦法》等相關(guān)規(guī)定和上級檢查考核的要求，平臺應不斷完善相應功能，做到界面友好，操作簡單，并及時調(diào)整并公布“兩制”數(shù)據(jù)上傳的指引，指導和方便各項目對接、報送，切實做好對“兩制”工作實時在線監(jiān)管。

　　（四）數(shù)據(jù)上傳截止時間。各項目均應于4月20日24:00時前按要求上傳數(shù)據(jù)；確因銀行開設(shè)專戶需要審批時間的，應當于5月15日前完成專戶的設(shè)置和上傳分賬制的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（五）定期通報。從2018年5月1日起，平臺將每月一次將各項目與平臺對接和上傳數(shù)據(jù)的情況通報給市質(zhì)監(jiān)站、市市政站和各區(qū)住建局。

　　我市交通、水務的項目可參照以上要求，申請納入平臺管理。

　　二、進一步規(guī)范勞務工工資專戶的設(shè)置

　　《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）規(guī)定：“施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資”。《中國人民銀行深圳市中心支行關(guān)于進一步明確深圳市開立農(nóng)民工工資專用存款賬戶有關(guān)事項的通知》（深人銀發(fā)〔2018〕26號）規(guī)定：“同一個施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）應當并且只能在我市選擇一家銀行，開立一個農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資”。按照上述相關(guān)規(guī)定，施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）應當在我市選擇一家銀行，開立一個勞務工工資專用賬戶，專項用于支付勞務工工資，該施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）在深圳的各項目的勞務工工作的支付均通過該專戶支付；相關(guān)分包單位應與施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包企業(yè)）簽訂工人工資委托發(fā)放協(xié)議，開展相關(guān)的工作，承擔相關(guān)的責任。

　　三、進一步規(guī)范“兩制”相關(guān)資料和臺賬

　　各項目開展“兩制”工作的各類相關(guān)資料和臺賬應保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少2年。相關(guān)資料和臺賬主要包括：

　　（一）項目所有的施工許可證（或開工報告等）；

　　（二）項目所有的施工總承包合同（專業(yè)承包合同）、專業(yè)分包合同、勞務分包合同；

　　（三）項目所有的施工總承包單位（專業(yè)承包單位）、分包單位、勞務單位配備的勞資專管員的花名冊；

　　（四）項目所有的施工總承包單位（專業(yè)承包單位）、分包單位、勞務單位各自的勞務工花名冊及一一對應的勞動合同、身份證復印件；

　　（五）項目所有勞務工的每月考勤表、進場、退場確認書；

　　（六）項目所有的“勞務工工資專戶監(jiān)管協(xié)議”及相關(guān)賬戶資料；

　　（七）項目所有的“勞務工工資委托發(fā)放協(xié)議”；

　　（八）項目所有的建設(shè)單位支付的工資款（人工費用）的憑證；

　　（九）項目所有的施工總承包單位（專業(yè)承包單位）和專戶往來的憑證；

　　（十）項目所有的每月的農(nóng)民工工資發(fā)放表（足額發(fā)放）及付款憑證；

　　四、進一步規(guī)范“兩制”維權(quán)信息告知

　　各項目施工總承包單位（專業(yè)承包單位）應參照推薦的樣板制作美觀、大方的勞務工工資支付保障維權(quán)信息告示牌（欄），在工地醒目的位置豎立。維權(quán)信息告示牌（欄）要每月張貼上一個月的勞務工考勤情況和工資足額發(fā)放情況，保障勞務工的知情權(quán)，主動接受勞務工的監(jiān)督。

　　五、進一步加強檢查督促和執(zhí)法

　　（一）建立日常巡查機制。市住建局將委托第三方機構(gòu)或有關(guān)人員長期對全市各項目（主要是市管項目）“兩制”的工作情況開展日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報市質(zhì)監(jiān)站、市市政站、各區(qū)住建局主管部門、人社部門，并按規(guī)定進行處理。

　　（二）開展專項檢查督促。從即日起至5月16日，市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站應按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，對全部監(jiān)管的項目開展“兩制”工作專項檢查督促，對在4月21日前（分賬制未落實確因銀行審批的原因，可放寬至5月16日前）未按要求開展“兩制”工作（包括與平臺對接、上傳數(shù)據(jù)）的，一律發(fā)出整改通知書，限期（7日內(nèi)）整改；對整改仍未達到要求的，一律責令停工，直至按要求開展“兩制”工作后（經(jīng)平臺確認）才予以復工。

　　從2018年5月開始，平臺每月推送未按要求開展“兩制”工作的項目數(shù)據(jù)，市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督站應及時責令限期整改；限期整改仍未達到要求的，一律責令停工。

　　（三）加大行政執(zhí)法力度。市、區(qū)住建局將加強與人社部門的聯(lián)系，及時向人社部門通報相關(guān)情況，對未落實“兩制”工作或者在實施過程中弄虛作假的施工企業(yè)，以及對“兩制”工作未落實主體責任的建設(shè)單位，依法予以處理，并通過媒體予以曝光，加大警示和懲戒作用。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2018年4月3日

　　（聯(lián)系人：齊小松，15007552404）